建国60周年の水利システムの総括的成果と未来展望

安徽は華東腹地に位置し、長江、淮河は省境にまたがり、全省を皖南、長江淮の間と淮北の三大区域に分けます。

川沿いと淮河沿いの支流、湖が多く、巣湖は全国五大淡水湖です。

同時に、安徽省は中緯度の移行帯、南北の移行帯、海陸の移行帯が重なる地区で、雨が南多北で少なく、時空の分布が一様でない。

特殊な地理的位置、複雑な気候条件は、水利事業の発展が安徽省で大きな意義を持つことを決定しました。

一、新中国成立前の安徽水利状況

近代から新中国が成立する前に、水利工事は廃業が多くて、水利事業は困難でした。

淮河流域の水系は乱れていて、川の流れが淀み、長江と淮河の堤防が低いです。丘陵と山岳地帯の灌漑は塘堤に依存しています。平原と低地区は排水施設がありません。

淮河流域：1938年、国民党の軍隊は黄河花園口の大堤をかき分けて、滔々として黄水が南下して淮河に入るのは9年の長い間に達して、極めて大きく淮河流域の元からある水系を破壊して、元からある水利工事にほとんど効果を失いました。

長江流域：1931年長江の大水の後、安徽省では近代以来大規模な堤防工事が実施され、両岸の堤防は639キロにわたって建設されました。

その後、戦争や洪水などの原因で、建設後の水利施設や水門工事が次々と破壊され、利益が減退しました。

工事費の調達が困難である。

新中国が成立する前に、毎回大災害の後で多く募金の方法を取って資金を調達して、仕事の救済を行います。

工事計画と実施手順がありますが、実施が少ない、あるいは経費、戦事のために途中で停止します。

工事も管理が緩み、品質が劣悪で、設計効果を発揮しにくいです。

水利の機能が次第に縮小する。

民国初期、省財政庁内に水利局を設置した後、経費の都合により裁定された。

その後、省建設庁内に水利工事所を設置し、6年後に撤廃し、建設庁建設課が処理する。

期間中に公布されたいくつかの水法規、条約、方法は、権威のある水行政主管部門の組織が欠けているため、空文になっています。

二、新中国の60年の安徽水利発展の軌跡

新中国成立以来、安徽省の水利建設の効果は著しい。

全省で累計2万キロの堤防が建設されました。大型12基、中型100基のダムが4836基あります。水門は1.09万基が建設されました。そのうち、蚌埠閘門と淮河干潟プロジェクトは淮河の乾流制御性中枢プロジェクトです。万ムー以上の灌漑面積は2209万ムーで、その中の史杭灌区は灌漑面積1197万ムーを設計して、全国3大規模の灌水場の一つです。

全省は洪水防止・排水工事体系、灌漑工事体系と洪水防止・旱魃防止指導非工事体系を初歩的に確立した。

水利工事は洪水防止、灌漑、給水、発電、水上運輸、漁業、生態環境などの総合効果を発揮し、水資源の総合開発利用レベルは絶えず向上しています。

第一段階：大規模淮河治水時期（1950－1957年）

1950年10月、中央人民政府政務院は「淮河治理に関する決定」を発表した。

同年、皖北行署と皖北軍区は共同で「淮治動員令」を公布した。

1951年、毛沢東主席は「淮河を必ず修理してください」と大きな呼びかけを出しました。

安徽省は山間地帯の貯水池修理、淮北大堤と主要な支流堤防及び水門工事の建設を実施し、安徽淮北平原及び津浦鉄道の洪水防止障壁を初歩的に形成した。西河などの支流浚渫工事及びオニバス河などの源を切り、水系工事を調整した。城西湖など四つの湖低地の貯水池工事を建設し、18行の洪区を開拓した。

予備的に貯排水兼計画の淮河中流洪水防止工事体系が形成された。

同時期に、長江安徽省に対しても治理が行われた。

長年にわたって修理を怠った無為の大堤防、馬の大堤防などの川沿いの堤防に対して、塞ぎ口をして堤防を回復し、さらに高くして厚いです。

董屋、官溝などの大中型ダムと299基の小さなダムを建設し、柏山渠、響ダム、トン公ダム、七門堰などの中型の引水灌区と多くの塘堤などの小型灌漑工事を新設、拡張する。

この期間に建設された基幹工事は、国家が制定した各種規則制度を比較的に厳格に実行し、実践を通じて計画、設計、施工のレベルを高め、より良い工事効果を発揮しました。

第二段階：紆余曲折の初期発展時期（1958－1977年）

1958年の「大躍進」から「文化大革命」が終わるまで、安徽水利建設は妨害排除の中で前進し、効果の著しい大規模水利プロジェクトを建設した。

1958年に建設が開始された史杭灌区は、全国最大規模の「長藤結瓜」式灌漑システムを形成し、灌漑面積は53.3万平方キロメートルに達した。

1966－1970年に新大河プロジェクトを実施し、豫、皖、蘇三省が団結して治水する模範と言われています。

龍河口、花亭、陳村、黄栗樹、沙河の5つの大型ダムを建設します。

1969年に馬山引江灌漑プロジェクトを実施しました。

1971年から淮河を治めて新たな高潮を形成し、茨淮新河、懐洪新河などの建設工事を相次いで開始しました。

中型ダム70基、小型ダム3738基を建設し、中型ダム24基を継続建設する。

機電排水灌漑ステーションも急速に発展している。

しかし、政治と経済情勢の影響で、一時的なミスをして、曲がりくねった道を歩んできた。

一部のところは科学計画に欠けていて、工事の露店が大きすぎて、工事の質が悪く、後遺症が残っています。

1958－1960年に実施された淮北河網化プロジェクトは、自然法則に違反して中途半端に終わった。

第三段階：盛んに発展する新時期（1978年以降）

1978～1990年には、全省の水利建設は建設中のプロジェクトを整理し、建設を見合わせ、投資の方向を調整し、工事管理を強化し、総合経営を展開した。

淮河管理の中で、貯水区の建設を重視し、大衆の生活問題を重点的に解決し、治水と富を結びつける。

長江の治理の中で、1978年に鳳凰頸引江揚水ステーション、女山湖が淮河を引いて灌漑するなどの大規模な工事を建設し始めました。

1985年、世界銀行から外資を導入し、史杭灌区の継続建設セットと巣湖の治理を展開し、史杭灌区の灌漑給水効果を大いに高め、鳳凰ネック排水灌漑ステーションを建設し、牛屯河、西河を整備し、巣湖流域の洪水防止と干ばつ対策の様相を変えました。

1991~1997年、1991年に大洪水に見舞われ、国務院は淮治太会議を開催し、19項目の淮治基幹工事を建設することを確定し、安徽省14項に及ぶ。

全省は淮河治水を中心とする大規模な水利建設の高まりを巻き起こした。

淮乾整備工事を行い、懐洪新河工事を継続して建設し、多くの川を含む初歩的な管理工事、黒茨河初歩的な管理工事、淮河幹行貯水区の安全建設、湖窪及び支流の管理、高郵湖の大堤防の補強などの工事を展開します。

1998年以来、特大自然災害は安徽省の水利事業を連続的に試練してきた。

1998年、長江では1954年以来の流域性大洪水が発生し、2003年、2007年には淮河で2回目の大洪水が発生しました。

国が積極的な財政政策を実施する中で、安徽は全面的に1000キロの長江の堤防を完成させ、土方の量は歴代の土方の修理量の合計に相当する。

淮岡洪水制御プロジェクトに代表される治淮14種の基幹工事を建設し、淮河治水投資を200億元以上達成しました。

農村の飲用水安全工事の建設を展開し、全面的に危険ダムの補強建設を開始し、相次いで全省の民生プロジェクトに組み入れられ、実施を加速させた。

この段階で、全省の水利システムは国家の水利投入を増大させる機会を捉え、水利インフラの建設を加速し、水利工事を修復することから着手し、多くのルート、多段の水利建設資金を実施し、水利建設と改革は重大な飛躍を遂げた。

新中国の成立以来最大規模の水利建設を実施し、長江の堤防の強化、淮河治水基幹工事に代表される基礎性、制御性工事を完成し、水利は経済社会の発展に対する支持と保障能力を著しく向上させました。

三、60年の安徽水利の発展成果と経験のまとめ

60年来、新中国の成長の過程に伴って、安徽水利の仕事は頻繁に発生する水陸災害に打ち勝って、治水の構想は深刻な変化が発生しました。

水利の投入は大幅に増加し、水利建設は大規模に展開され、水利管理レベルは絶えず向上し、水利改革はより深く推進され、水利の発展能力は日増しに増加している。

60年来、水利の地位は絶えず昇格します。

水利の位置づけは、「農業の命脈」から「国民経済の基礎産業」へ、「国民経済と社会発展の重要な基礎施設」へと引き上げられてきた。

社会は水利の仕事の重要性に対する認識が絶えず深く入り込んで、水利は次第に優先的な発展の位置を並べられて、水利事業を興して、水害を根治してすでに全省の上下の広範な共通認識になりました。

60年の水利事業の発展の経験を総括すると、主に次のようになります。

（一）時代と共に発展し、革新的な治水思想を開拓しなければならない。

自然の法則と洪水の法則を尊重し、水利工事の計画と建設の中で、洪水防止と干ばつ防止のスケジュールの中で、水の人類に対する侵害を防止するとともに、人が水、自然に対する侵害を防止し、人と自然、人と水の調和がとれた付き合いを実現する。

1975年8月、淮河流域で大洪水が発生し、板橋、石漫灘の2つの大型ダムが崩壊し、安徽を含む1110万人の人民大衆が災害の苦しみをなめた。

2007年には、淮河流域で1954年以来の大洪水が発生し、淮河治水基幹工事の建設に伴って、緊急管理能力が強化され、科学技術手段の運用によって、洪水防止過程は余裕を持って対応し、秩序よく推進するという新しい特徴が現れました。

洪水防止のスケジュールにおいて、さまざまな手段が共同で運用され、洪水に出口を与え、受動的な対応から主導的な指導への重大な転換を実現し、単に「人海戦術」に頼る伝統的な洪水対策方式を変え、数百万の人民大衆の生命安全を確保した。

（二）人間本位、民生サービスの発展方向を堅持しなければならない。

水利は大衆の生産生活と密接な関係にあり、人民大衆の生産生活における水利問題の解決に力を入れ、人民大衆に水利発展の成果を共有させ、大衆の水利活動への参加と支持の積極性を十分に引き出しなければならない。

2001年から2004年まで、農村の飲用水の解凍工事を実施し、212万人の飲用水の困難を解決しました。2005年に農村の飲用水安全工事をスタートしました。2008年末までに、676万人の飲用水の安全問題を解決しました。

1998年以来、大規模ダムの危険除去強化を実施し、龍河口などの大型ダムに対して危険除去・強化を実施し、総合洪水防止・減災システムを絶えず充実させ、水資源の保障能力を向上させてきた。

農村における税金改革では、義務労働者と累積労働者をキャンセルした後、「一事一議」を実施し、農地の水利建設を堅持し、農業生産条件を効果的に改善し、食糧総合生産能力を向上させた。

（三）投入拡大、多元発展の投入メカニズムを堅持しなければならない。

水利事業は典型的な公益性を備えている。

60年来、水利業界は計画経済から市場経済への大きな変化を経験しました。

積極的に水利の投入の新体制を探求することを通じて、過去から農民に頼って(寄りかかって)資金を調達して水利を建設するように手配して、1歩1歩創立して政府の投入を主として、市場化の融資、受益する農民は補充のマルチルートのために体制を投入します。

1985年、安徽は世界銀行の融資を導入し、史杭灌漑プロジェクトの巣湖治理を実施しました。国内で初めて世界銀行のローンを導入して水利建設を行いました。「改革の産物、開放の結果」と誉められています。

1992年、省政府は「地方水利建設基金の徴収に関する決定」を公布し、全国に先駆けて地方水利建設基金を創設した。

1997年にはまた拡大面を打ち出し、毎年1億元から3億元余りに増加し、重点水利建設のために積極的な役割を果たしました。

2003年以来、相前後して淮河治水、農村飲用水の安全、ダムの危険対策強化などの重点プロジェクトに対して、一連の投資政策を制定し、省財政、水利建設基金、金融機関への貸付などの形式で資金を調達し、多元化、多ルート、多段階の投資体系を初歩的に形成しました。

（四）実践探索、改革革新の発展構想を堅持しなければならない。

60年来、経済社会は大きな変化がありました。

経済が市場経済に向かう計画の過程で，水利事業は積極的に思想観を転換しなければならない。