地方政策：新疆ウイグル自治区における綿花収入保険の試行案実施

自治区財政庁、発展改革委員会、農業農村庁、市場監督管理局、国家金融監督管理総局新疆監督管理局はこのほど、「新疆ウイグル自治区綿花収入保険試験案」を共同で印刷、配布した。「方案」によると、2024年から新疆は綿花収入保険を試験的に実施する。

具体的には、綿農家と保険機構は綿の予想生産量と予想市場価格に基づいて、協議して予想収入を確定し、保険契約関係を構築する。

保証対象の価格下落や生産量の下落などにより収入損失が発生し、綿花栽培の実際の収入が保険目標収入に達しない場合、保険機構は賠償手続きを開始し、綿農家に予想収入と実際収入の差額を賠償する。

綿花収入保険の試行に参加する取扱保険機構は、先物仲介企業、再保険機構などと積極的に連携し、金融ツールなどを通じてリスクを分担し、元本保証の微利を実現する。

「実は、綿花収入保険は2018年から実施されている綿花の『価格保険+先物』試験のアップグレード版です。『価格保険+先物』は綿花価格下落リスクしか保証できませんが、収入保険は価格下落リスクも保証できるし、生産量下落などの他のリスクも保証でき、保障範囲が広く、保障レベルが高い」国家金融監督管理総局新疆監督管理局財産保険監督管理処の責任者は言う。

また、綿花収入保険の試行は、過去の「価格保険+先物」の試行段階での「県全体での推進」のやり方を変え、市場主導の役割を十分に発揮した。規定された加入条件を満たすことを前提に、試験に参加した綿農家は収入保険に加入するかどうかを自主的に選択することができ、政府は介入しない。

科学植綿を積極的に導き、新疆綿の品質向上と効果向上を促進するため、『方案』はまた保険機構とそのパートナーが綿農家に栽培サービスを提供するために保険機構の選抜の必要条件を導入し、保険機構が綿栽培サービスに参加するよう導き、綿農家、保険機構、農業サービス会社間の協力関係を形成する。

「綿花収入保険政策はプラットフォームの支持と枠組みの制約作用だけを発揮し、自由選択権を綿花農家、保険機構などに十分に渡す」と自治区財政庁経済建設処の胡方毅処長は紹介し、綿花農家は保険に加入することで収入を安定させ、保険機構は再保険、ヘッジなどを通じてリスクを解消し、農業サービス会社はサービスを通じて綿農家の生産量と品質の向上を支援し、各当事者は契約関係を通じて利益の共有を実現することができる。

自治区は、塔城地区沙湾市、烏蘇市、昌吉回族自治州マナス県、哈密市伊州区、巴音郭楞蒙古自治州尉犁県、輪台県、アクソ地区アバティ県、カシュ地区巴楚県、葉城県の一部の条件の良い県市を選択する。

取扱保険機構が保険証券を発行する前に、綿農家は取扱保険機構に全額保険料を支払わなければならない。自治区財政は保険料を補助し、保険料補助金は自治区財政庁が綿花目標価格補助金を通じて資金手配する。綿花市場の価格が目標価格を上回った場合、保険料は綿農家が全額負担し、政府は補助金を手配しない。

試験点は綿花の目標価格・政策的補助金の代替可能な経路を模索し、綿花農家に安定した基本収益を提供するための市場化収入保険の新メカニズムを模索し、綿花市場のリスクを解消し、新疆綿花と紡績服装産業クラスターの質の高い発展を促進するためである。