メディアによると、年金投資運営には内部案があるという。

3月19日、広東省の千億年金が全国に委託社会保障基金理事会が運営され、一時は「年金の入市」の扉が開く試行とされた。

3月26日、財政部は、地方社会保障基金の残高は自主投資運営には使用できず、財政専門家に預けたり、特殊国債を購入したりしなければならないと通知した。このニュースはすぐに、財政部が年金投資運営のために「温度を下げる」と解読された。

実際、財務省のこの通知の発行日は2月15日です。広東省の試験地とは直接関連していない。これまで長年、財政部は社会保障基金に対する要求も財政専門家に預けられ、勝手に投資運営を行うことはできなかった。

しかし、年金の「入市」はすでに弦の上にあるようで、すでに日程投資運営案に入っていることが各方面の期待の目標になっていることが明らかになった。

既存の内部シナリオ

内部筋によると、年金の全国投資運用シナリオ内部案はすでにあったが、終始議論がまとまらなかった。

プログラムの設計検討に参加したある関係者によると、年金投資運営案は2011年に実質的に突破した。

昨年8月17日、温家宝首相は国務院常務会議を開き、社会保障基金の投資運営問題を専門に議論したことがある。会議では、基本養老保険基金の投資ルートを「適切に広げる」ことを提案し、価値保証の付加価値を実現する。今回の会議では、投資運営を明確にするとともに、スキームの策定を推進した。

昨年12月20日、社会科学院社会保障国際フォーラムが開催され、社会科学院社会保障研究センターの鄭秉文主任が「中国年金発展報告2011」を発表した。今回の会議では、全国社会保障基金理事会の戴相龍会長、全国人民代表大会常務委員会の華建敏副委員長、人社部と財政部の関連責任者がそれぞれ「年金投資運営」の声を出した。

鄭秉文氏は27日、記者団に紹介した。

年金投資運用の声を受けて、人社部主管部門としての態度は比較的慎重である。

2011年人社部の第3四半期記者会見では、年金の入市問題について、前2回の尹成基報道官が「投資運営方法を検討している」と表明した。

しかし、2011年10月25日、人社部第3四半期記者会見で、尹成基氏の説は突破し、全国社会保障基金会及び企業年金の成功経験とやり方を参考にする。

真の突破的な態度を示したのは今年の両会の時期だった。温家宝首相は政府活動報告書を作成し、社会保障基金の投資監督管理、価値保証の付加価値を初めて提出した。

3月5日、人社部の尹蔚民部長、胡暁義副部長も、投資運営の方向性が明らかになり、投資運営は単一のモデルではなく、組み合わせ投資方式を採用することを明らかにした。しかし具体案については、まだ論証を検討していることを示している。

肝心なのは意見がまとまらないことだ

実際、国は2008年から社会保障基金の投資監督管理の立法作業を開始している。

2011年7月1日、「社会保険法」が正式に施行され、慣例に従って、我が国の社会保障分野の根本的な大法として、その関連関連法規も同時に公布されなければならない。

昨年、社会保障法が整備した「基金の先行支払い」、「外国人保険加入」に関する規則はすでに公布されたが、最も重要な投資監督管理に関する規則はなかなか動かなかった。

社会保障基金監督管理条例の関連草案の起草を担当した専門家によると、関連方法は登場せず、政府の各部門の意見とは異なる。

食い違いは主に投資主体の面で、その中で、全国社会保障基金理事会は専門チームを持ち、これまでの関連収益率は9.17%に達した。人社部は主管部門として、協調コストが最も低い、地方政府は年金投資運営を自主的に決定する傾向にある。

上記の関係者によると、我が国の年金はまだ地方政府が統括的に主体を占める段階にあり、すなわち年金の徴収管理は省級政府が担当している。

自治体が自主的に運営しており、現実的に最も操作しやすい案かもしれない。

「しかし、地方運営年金は真っ先に否定される案であり、リスクが大きすぎて手放せない」と同筋は紹介する。

中央財経大学社会保障研究センターの鞖福霊主任は、養老保険の当面の急務は全国統一的な計画を実現することであり、それによって現在の基金の記憶分散、下落が深刻で、規模効果が低い問題を解決することができると提案した。

鄭秉文氏は、「基金の統一的な調達レベルを高め、全国で統一的に管理することが前提だ」とし、現在、多くの地方年金の統一的な調達が県市の1級にとどまっているため、全国の年金統一的な調達主体は2000以上に達する見込みだと述べた。この2000以上の資金プールに対して、国の1つの部門が投資して運営するには、明らかに現実的ではない。しかし、統一計画レベルを高める動作が大きすぎて、短期間では実現できない。